Apr
Dags att renodla rollerna
Av Fredric Olofsson
Utvecklingen inom kommunerna och landstingen har förändrats allt mer under de senaste åren. Det i sig är inte konstigt men hur ärenden har börjat handhas inom kommunerna och tillhörande förvaltningar är något man med rätta bör uppmärksamma.
Under det senaste decenniet så har man kunnat skönja allt mer oklara roller mellan tjänstemän och politiker – exempelvis vilka som har ansvar och vilka som har förslagsrätt.
När det gäller ärenden inom kommunerna, det vill säga motioner och interpellationer, ställda av folkvalda politiker, så tycks allt mer föras över till tjänstemännen. Om jag, i egenskap av politiker i Gällivare, skriver en motion och lämnar in den till kommunen så skall den omhändertas av de politiker som fått uppdraget, fullmäktiges presidium. De har i sin tur uppgiften att lämna ärendet vidare till den instans som ärendet berör. Låt säga att kommunstyrelsens ordförande får motionen på sitt bord så kan han/hon till sin hjälp anlita någon av kommunens tjänstemän/utredare som besitter övergripande kompetens inom just det området motionen berör. Det är inget märkligt med det, men det är under nästa steg en del oklarheter uppstår.
När tjänstemannen/utredaren lämnar över sin ”utredning” av motionen tillbaka till den politiker som har anlitat honom/henne så är det idag inte ovanligt att det står X.X. (Utredarens namn) föreslår… Tjänstemannen har därmed lagt ett förslag till den eller de politiker som han/hon anlitats av, om huruvida motionen skall bifallas eller avslås. På så sätt kan tjänstemän, utan egentlig förslagsrätt, medvetet eller omedvetet styra politikernas kommande beslut i ärendet. Enligt mitt förmenande skall tjänstemännen endast lägga fram olika synpunkter, alternativ, konsekvensbeskrivningar det vill säga fakta i ärendet. Sedan är det upp till beställaren att ta ställning till det tjänstemannen/utredaren presenterat och utifrån det fatta sitt beslut och underteckna. Politikern kan och skall föreslå men inte tjänstemannen.
Jag har även talat med utredare (tjänstemän) i min kommun och framfört detta och de är fullt införstådda och håller med i det jag framfört. Men samtidigt säger de att det kan vara svårt för att det idag förutsätts att de skall skriva sina ”utredningar” utifrån någon viss mall. Den ”mallen” kan jag dock inte uttala mig om för den har jag inte sett, men rollerna blir på detta sätt allt mer otydliga.
I dagens allt mer mångfacetterade samhällsförvaltning så verkar det som att även allt mer delegeras, direkt överlåts till tjänstemännen. Problem uppstår då allt mer överlåts till tjänstemännen när de inte kan krävas på ansvar samtidigt som politikerna allt mer hamnar utanför – inte vet vad tjänstemännen gör. Detta kan även leda till att politiker blir allt mer bekväma och samtidigt osäkra om de gör det till norm att alltid ”fråga” tjänstemän i vad det än gäller.
Nej, rollerna mellan politiker och tjänstemän måste renodlas för att tjänstemannaväldet inte implementeras på samhällets samtliga områden.
Relaterade artiklar:
http://www.kuriren.nu/lokalt/?ort=360849&articleid=3151027
http://www2.unt.se/avd/1,1786,MC=77-AV_ID=711120,00.html
